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  所属栏目:開灤曆史 2016-03-24 浏览次数:9597

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開灤實行承包經營始于上個世紀的八十年代。在推行經濟責任制中,爲完成原煤生産任務,在生産的組織上改變了單一靠行政命令計劃和行政管理方法保任務的傳統方式,開始探索如何利用經濟手段調動職工的積極性來促進生産任務的完成。探索出了噸煤工資承包的新路子,將工資、獎金及各種津貼捆在一起使用。根據原煤生産計劃測算出噸煤工資原價,以煤計資,出一噸煤給一噸煤的工資,多出煤多提工資,少出煤少提工資,工資總額隨産量的增減而上下浮動,與原煤生産人員總數完全脫鈎,這是聯産計酬,調動職工積極性的一種承包形式,更是企業工資管理制度和經營方式的重大變革。

開灤“噸煤工資包幹”的發展曆程

以“噸煤工資包幹”爲主要內容的經濟責任制在開灤的實施始于1983年,煤炭部在荊各莊礦、開灤礦務局在唐山礦分別進行噸煤工資包幹的試點。

1983年3月3日,開灤礦務局向煤炭部提出了“關于荊各莊礦試行噸煤工資包幹辦法方案”的請示,3月10日,煤炭部以(83)煤勞字第329號文件“關于同意開灤荊各莊礦試行噸煤工資包幹辦法方案的批複”,原則上同意了噸煤工資包幹辦法方案。4月18日開灤礦務局以(83)局勞字第452號文件“轉發煤炭工業部‘關于同意開灤荊各莊礦試行噸煤工資包幹辦法方案的批複’”。

开滦矿务局对所属煤矿的包干工资政策, 经历了由浅到深、由粗到精的发展过程,政策内容得到不断的充实和完善。

第一階段:1983~1986年從初期的試點到全面推廣階段。

1983年作爲噸煤工資包幹試行的第一年,産量、利潤、進尺、全員效率、噸煤成本、噸煤工資成本和人均工資都有明顯的增長。荊各莊礦1982年産量完成190萬噸,1983年完成203.85萬噸;利潤1982年934萬元,1983年1041萬元;進尺1982年13935米,1983年17056米;全員效率1982年1.77噸/人,1983年1.982噸/人;噸煤成本1982年13.56元,1983年14.07元;噸煤工資成本1982年3.05元,1983年3.09元;人平均工資,1982年101.08元/人月,1983年107.67元/人月。

荊各莊礦“噸煤工資包幹”試點的成功,帶動了全局生産經營形勢的好轉。1983年全局原煤産量完成19960334噸,比1982年實際多産煤6千多噸;洗精煤産量完成629.51萬噸,比1982年多産29萬噸;開拓進尺完成43567米,上繳利潤全年預計完成5200萬元,提前兩個多月完成了3770萬元的包幹計劃。

煤炭部在開灤荊各莊礦進行“噸煤工資包幹”試點的同時,開灤礦務局在唐山礦也進行了試點。唐山礦實行噸煤工資包幹和利潤包幹,1983年包原煤産量345萬噸,全員效率1.234噸/工,上繳利潤1300萬元,保證安全生産,噸煤工資5.17元/噸。增人、減人不增減工資總額。超利潤留成,由企業按局規定比例安排使用。

“噸煤工資包幹”在荊各莊、唐山礦試點後,全局當年原煤産量、綜合進尺幅度的上升,勞動生産效率的提高,職工收入的增加,促進了1984年噸煤工資包幹的全面推廣。礦務局規定,八個煤礦對局實行噸煤工資承包,電廠實行各度電工資含量承包,礬土礦、建材廠、機廠、602廠實行包基本工資和按利潤提取超額工資承包,基本建設工程處實行百元産值工資含量承包。各基層單位對礦、廠、處實行的方式有:①采煤區實行噸煤工資承包,按確定的噸煤工資單價,多出煤多提工資,少出煤少提工資;②開拓掘進區實行延米工資承包,按確定的延米工資單價和進尺多少提取工資;③提升運輸系統實行提運噸煤(重車)工資承包,按確定的提運單價和車月提運量提取工資;④洗煤廠實行利潤承包,按確定的百分比和完成的利潤提取獎金;⑤突擊臨時緊急工程任務時,實行單位工程工期工資包幹,按規定日期內按質按量完成任務,然後提取這一工期內全部承包人員的工資,不能按期完成或不合乎標准則按規定扣罰;此外,在其它一些單位還實行了“運輸噸煤工資承包”、“定員獎金承包”等。

1984年,煤炭部對開灤噸煤工資包幹單價爲9.20元。局對礦承包噸煤單價爲:趙各莊礦6.67元,林西礦5.94元,唐家莊礦6.04元,唐山礦5.42元,馬家溝礦7.61元,範各莊礦4.31元,呂家坨礦5.21元,荊各莊礦3.43元。同時1984年開始在基層單位推行浮動和半浮動工資制度。

煤炭部煤勞字〔1985〕第309號“關于噸煤工資包幹若幹具體政策的補充通知”中提出“企業在提高經濟效益的前提下,所提取的噸煤工資總額有較多節余,可以對職工實行浮動升級,但浮動升級不能變相調資,人人有份,搞平均主義。浮動升級必須貫徹按勞分配原則,鼓勵那些工作成績突出,貢獻較大的職工。每年浮動升級面最高不得超過百分之二十。幹部和工人按相同比例分別計算。”

依據煤炭部補充通知精神,礦務局規定采掘開主、輔工種可以打破現行八級制,勞動強度大的生産崗位實行崗位工資或崗位津貼,工資獎金可捆起來使用。在工資分配上,各礦廠處下屬基層單位采取多種多樣的辦法:①工資全部浮動,與獎金捆起來分配。其中:有實行崗位工資的,按規定標准,幹啥掙啥錢,不分等級高低、工齡長短,還有實行分工種單項計件、個人計件工資的,按規定單價和工作量計發工資。②部分工資浮動,浮動部分與獎金捆起來分配。全局實行這種方法的較多,其工資浮動部分的比例各不相同,有浮動10元/人的,有浮動四級52.87元/人的,有浮動最高一級與下一級的級差的。實行部分工資浮動的,除了每個人按出勤得本人不浮動的部分基本工資外,其余浮動工資部分有兩種分配形式:一是在綜采和普采工作面實行園班綜合單價,分班計量,分工種記工,按分分配浮動部分的工資和獎金;二是在開拓掘進區、小隊實行分班綜合單價,分工種記分,按分分配浮動部分的工資和獎金。③工資部分固定不變,獎金部分按個人勞動情況進行分配。其分配形式:一是園班綜合單價,分班計量,分工種記分,按分分獎;二是分班綜合單價,分工種記分,按分分獎。④間接記獎或獎金包幹,個人按量計分,按分分獎。這種辦法多在井下輔助單位實行。⑤分紅,即根據包幹工資節余數額,按月、季、年度分紅,金額及標准各單位規定不同。

1985年,開灤對煤炭部實行六年投入産出總承包。“總承包”主要有兩個方面的內容:即:一是工資包幹。1985年開灤噸煤工資包幹單價9.26元,百元産值含量34元;二是指標承包。

以後每年煤炭部對開灤噸煤工資單價不斷進行調整,礦務局對各煤礦實行噸煤工資單價提資的同時,還實行了超産加價辦法。即各礦提取噸煤工資按當月原煤産量作業計劃進行考核,完成計劃內的産量按本礦噸煤單價提資,超過計劃的産量每噸煤加價30%(荊各莊礦加價40%)。還對各礦實行了超灰扣減噸煤工資、超效率加價政策。

吨煤工资单价 =本矿上年度工资总额/本矿当年原煤计划产量

本礦計提包幹工資=噸煤工資單價×原煤實際産量

其中上年度实际工资总额包括: 标准工资、奖金(含计件超额)、各种津贴。同时剔除不正常的工资支出,考虑政策性增加因素。当年的工资总额分月按产量计提,年终算总帐。

“噸煤工資包幹”實施的最初階段真正調動了企業的積極性,提高了原煤産量和經濟效益。

第二阶段: 1987 ~1989年深化阶段。

在总结第一阶段吨煤工资包干政策的基础上,矿务局对各矿实行按三部单价计提包干工资的办法。即:首先分矿核实工资总额。分别按采掘区队工人、井下辅助单位工人、井上工人和干部的在册人数及平均标准工资。考虑出勤率, 计算出全矿的标准工资总额; 按各类人员的在册人数和全局统一的奖金标准,计算出奖金总额, 按各单位上年度实际发生的各种津贴总额, 考虑出勤率影响后计算出各种津贴总额; 再适当考虑加班工资。以上四部分之和即为全矿工资总额。

第一部單價=第二部單價×0.9

第二部单价=全矿工资总额/矿原煤计划产量+ 预计超产产量

第三部单价=第二部单价×1.2 (或1.15)。

對預計有産可超的礦定爲1.2,對預計不能超産的礦定爲1.15。

当月未完成局下达的作业计划, 按第一部单价和实际原煤产量计提工资;当月完成局下达的作业计划,按第二部单价和实际原煤产量计提工资;当月超额完成局下达的作业计划, 计划产量部分按第二部分单价计提工资, 超计划产量部分按第三部单价计提工资。(如表1)

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注:①林南倉礦不再提取噸煤工資,而給予工資計劃指標660萬元。

②林西礦以商品煤計資、按原煤産量考核。

 

對礬土礦、機廠、電廠、602廠和建材廠五家非原煤單位,實行核定工資總額,獎金包幹的辦法,即獎金隨利潤完成情況浮動,完不成利潤計劃的按第一部獎金標准提獎,完成的按第二部獎金標准提獎,超額完成的其超額部分按人均加發獎金。(如表2)

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1988年,開噸煤工資單價調整爲11.35元,對八個煤礦仍實行噸煤工資包幹,具體辦法:一是各礦噸煤工資單價包死,提取的噸煤工資節余歸已,超虧不補;二是按月作業計劃考核,當月未完成作業計劃生産任務的,按第一部單價提取噸煤工資,完成作業計劃的月份及累計完成的,按第二部單價提取噸煤工資,超額産量按第三部單價提噸煤工資,超額産量按國家計劃每季結算一次,同時計提噸煤工資。

实行三部单价制, 各部单价之间差距较大. 因此激励作用大, 有利于原煤作业计划的完成,鼓励多出煤、多超产。

第三階段:從1989年始,實行按原煤産量和銷售收入計提包幹工資的辦法。

几年的实践暴露出了吨煤工资包干的不完善性,如企业工资总额随原煤产量浮动,把企业的注意力都集中在增加原煤产量上。只需产出煤炭,不论质量好坏,也不论是否能卖出去,煤矿都能拿到相应的工资,而洗选加工等盈利不能增加工资基金,不能提取奖金。因此,吨煤工资包干在某些方面不利于煤炭洗选加工的发展。其次,企业发展多种经营的工资都包在吨煤单价里,不随多种经营的发展和经济效果的提高而增加。限制了多种经营的发展,对衰老矿井更是致命的打击。 第三,不利于企业改善经营管理。由于吨煤工资包干只有完不成盈亏指标降低单价的规定,增盈减亏不能提高单价,且盈亏指标一般几年不变,脱离实际,企业无法完成,消弱了企业生产的积极性。所以吨煤工资含量包干在增加产量和提高效率方面,确实收到良好的效果。但随着煤炭生产的不断发展和企业改革的不断深化,尤其是商品经济的不断发展,煤炭市场供求缓和,竞争越来越激烈,迫使煤炭企业不仅要完成国家下达的指令性的生产计划,还要适应市场需求的变化,完成各项经营指标,由生产型转向生产经营型,加强管理经营,提高经济效益。

面對噸煤工資包幹政策暴露的弊端和面臨的新的形勢,噸煤工資含量包幹計算方法在原有的基礎上,加強了與銷售收入的挂鈎。具體是首先確定各礦的工資總額,用各礦各類人員的平均標准工資乘以相應的在冊人數,再乘以有資系數98%(即扣除2%事假與曠工),求得標准工資,再加上上年度實際發生各種津貼和全局統一的各類人員獎金總額,即求出全礦工資總額。然後按70%和30%的比例分別與原煤産量和銷售收入挂鈎。

吨煤工资单价=全矿工资总额×70 %/当年原煤计划产量

計劃內産量按單價提取工資,超産部分按以下規定提取工資:超1%以下,每噸提10元;超1%~2%,每噸提13元;超2%~3%,每噸提16元,超3%以上,每噸提20元。

销售收入工资含量=全矿工资总额×30 %/当年计划销售收入

计划内销售收入按含量提取工资, 超销超收部分按以下规定提取工资:超1.5% 以下, 每百元提10元; 超1.5 %~3%, 每百元提13 元; 超3% ~4.5%, 每百元提16元; 超4.5%以上, 每百元提20元。

吨煤工资包干关于“原煤产量”和“销售收入”双挂钩的办法,要求企业必须摆正产销关系,不仅要多出煤, 出好煤, 还要卖出好价钱。

噸煤工資包幹的作用及意義

(1)噸煤工資包幹改變了當時統配煤礦在工資管理上捆得過死,企業按人頭向國家提取工資的“吃大鍋飯”和職工吃企業“大鍋飯”的狀況,合理地處理國家、企業和職工個人三者之間的利益關系。“噸煤工資包幹”按照按勞分配的原則,把職工的物質利益真正同企業的經濟效益結合起來,企業的工資總額隨生産任務完成的多少和經濟效益的好壞上下浮動,擴大了企業自主權,職工個人的收入依其貢獻大小和崗位責任完成的好壞上下變動,上不封頂,下不保底,充分調動了企業和廣大職工的積極性。

(2)噸煤工資包幹明確企業對國家應負的經濟責任、應有的權力和應得的利益。企業內部必須按照責、權、利相結合的原則建立一整套經濟責任制體系,使每個部門、每個職工的經濟利益與企業的生産經營成果有機地聯系起來,具體執行“三包”、“四保”的承包責任制,三包是指包原煤産量、包利潤(或虧損定額)和包噸煤工資。四保是指保原煤全員效率、保開拓進尺、保安全生産和保質量。

(3)噸煤工資包幹使各個生産、建設單位運用國家關于總承包的各項政策和擴大企業自主權的有關規定,結合自己的情況,比較自主地開展經營活動,內部的承包越搞越細,分配形式多樣、靈活,促進了煤炭生産,提高了經濟效益,增加了職工的收入,加大了企業由執行型轉向決策型,由封閉型轉向開放型,由生産型轉向經營型的步伐。

(4)“噸煤工資包幹”政策的不斷充實和完善,完全改變了以前重視産量、忽視質量、輕視銷售工作的傾向,促進了企業由生産型向生産經營型的轉變。

(趙秀玲)

 
 
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