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  所属栏目:媒體聚焦 2020-07-29 浏览次数:2220

2020年7月24日《中國經濟時報》


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開灤集團:多措並舉提升脫貧攻堅新成效

 

到今年6月底,隨著最後23戶、55人達到脫貧標准,由開灤集團對口幫扶的分布在張家口和承德的九個貧困村及其1352戶貧困戶和3037人即將貧困人口即將全部實現脫貧出列。

承德市圍場縣海字村黨支部書記、村主任祁海龍說:“開灤集團對口幫扶海字村,無論是資金項目還是派工作隊駐村、幫扶責任人入戶對接,無論是醫療扶貧還是消費扶貧都做得實,效果好。海字村之所以能夠脫貧出列,開灤集團做出了突出貢獻,全村人永遠不會忘記開灤集團的”。

近年来,开滦集团坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻落实党的十九大精神,按照河北省委、省政府、省国资委统一部署,紧紧围绕脱贫攻坚目标,坚持精准扶贫、精准脱贫,认真履行企业“五包一”、“三包一 ”包联责任,持续开展产业扶贫、健康扶贫、文化扶贫、结对帮扶等惠民工程。

開灤集團扶貧的具體做法是什麽?形成了怎樣的扶貧模式?還有哪些新的探索?本報記者日前進行了采訪。

 

出實招謀實策産業項目結碩果

 

産業扶貧是脫貧攻堅的根本之策。

謀劃什麽項目?能否産生效益?能否落地生根?開灤集團的做法是緊密圍繞貧困縣、鄉、村實際,找准工作著力點和突破口,整合優勢資源,爲每一個貧困村科學謀劃當前和長遠産業扶貧項目,力求把幫扶資金變成“種子基金”,推動各産業項目具備“造血”功能。

第一步要找准産業扶貧的方向。

本著“號准脈,下准藥,治好病”的原則,開灤集團扶貧辦公室多次到圍場縣,與縣扶貧辦和相關職能部門對接,詳細了解貧困縣的總體狀況、貧困原因、資源情況,通過反複調研和論證,爲全力推進産業項目幫扶提供依據。

在對圍場縣資源禀賦、自然環境、人文特點等進行深入分析的基礎上,開灤集團扶貧辦公室成立專家小組,篩選出光伏發電、種植、養殖、加工服務等項目,並從幫扶方式、投資分配、收益分配、建設方式等方面進行深入研究,論證項目的可行性,進一步細化方案,做好投資及效益測算,分析惠及貧困縣、村、戶情況,提出詳細的投資建議,形成切實可行的論證報告。

路子找准了,重點在于推動項目落地。

2018年、2019年、2020年三年中,开滦集团共落实 9000万元帮扶资金用于产业项目建设,其中6550万元用于圍場縣村级光伏电站建设项目,另外2450万元用于木兰林业苗圃基地建设项目。位于城子乡桃山村的光伏援建示范点,总装机4403千瓦的14座光伏电站,可实现发电量570万千瓦时,带动14个贫困村、678户贫困户稳定增收;位于牌楼乡东岔村的的光伏援建示范点,总装机4095千瓦的13座光伏电站,可实现发电量530万千瓦时,带动13个贫困村、685户贫困户稳定增收。

在推進“三包一”村級産業項目幫扶工作中,開灤集團本著投資一個、成功一個、收益一個的原則,嚴把項目確認關、推進關、落地關,量身定制了一批接地氣、可實施、有收益、可持續,且與貧困戶利益聯結的扶貧産業項目,努力打造一批脫貧帶動能力強的特色産業,變“輸血”爲“造血”,實現貧困戶脫貧長期、穩定、可持續。據統計,2017年以來,開灤累計落實幫扶資金1069.2萬元實施了海字村分布式光伏、二把夥村金蓮花種植、大葦子溝村多功能儲窖、石缸房村庭院特色養殖、前大營灘村産品包裝、淖海營村農機服務站、李家灣村暖棚種植、圍場縣中小學生教育健康扶貧、單晶河鄉單晶河村屋頂光伏等28個項目。

如今,這批項目已初見成效。

圍場縣蘭旗卡倫鄉二把夥村金蓮花藥材種植園區項目就是一個成功案例。這個項目位于二把夥村下大地,下韓線以南,承圍高速以北。園區始建于2019年5月,是開灤集團幫扶二把夥村的“三包一”扶貧産業項目,總投資160萬元,占地160畝。金蓮花屬于多年生草本生物,生長期可達20年以上,每年花期5個月,可涵養水分,改良土壤。金蓮花有較高的藥用和經濟價值,盛花期可畝産幹花25公斤。

園區的建成填補了二把夥村集體經濟空白,2019年爲二把夥村創造集體經濟收入10萬元。不僅如此,園區扶貧拉動效應明顯,流轉了17戶貧困戶土地46畝,流轉金每畝每年750元,爲貧困戶創造土地流轉金收入34500元;在金蓮花栽種及園區管理維護中,該村采取以工代赈方式,優先使用貧困戶勞動力,爲17人創造薪金收入56100元;項目收益的60%用于貧困戶脫貧,確保了二把夥村如期完成脫貧攻堅任務。

2020年,二把夥村以園區爲依托組建集體經濟合作社,加快園區發展步伐,打造種植、采摘、觀賞、娛樂一體化生態旅遊發展鏈條,推動園區發展走上快車道,帶動更多村民走向就業致富路,幹出一片“金天地”。當前,金蓮花進入采摘旺季,金燦燦的“金疙瘩”競相開放,亭亭玉立。截至目前,兩年分期施工的160畝金蓮花已全部栽種完畢,標志著開灤集團定點幫扶貧困村實現産業覆蓋,爲該村穩定脫貧和可持續發展奠定基礎。

再如,圍場縣海字村和张北县单晶河村的分布式光伏项目也已成规模。这两个村子屋顶分布式光伏项目建成并网,海字村预计年收益9.5万元,单晶河村光伏已运行近一年,实现年收益3.1万元;张北县前大营滩村投资兴建农产品包装加工厂,帮助贫困户就业,促进特色农产品销售,为该村发展消费扶贫提供了助力;张北县石缸房村家庭特色油鸡养殖项目,已带给每个养殖户家庭2400元的收入。圍場縣大苇子沟多功能储窖于今年六月底完工,目前正在拟定整体出租方案,预计每年可收益租金10万元。

新産業帶來的變化是實實在在的。前大營灘村貧困戶白山(化名)2017年患肺部腫瘤進行了手術,醫藥費的支出和勞動力的缺失,使這個家庭一下子陷入貧困生活的谷底。駐村工作隊積極幫助他們爭取各項扶貧政策,加大村光伏、大棚等産業幫扶分紅力度,並利用開灤集團支持建設的農産品包裝項目,爲術後的白山提供工作崗位,提高他家的整體收入水平。他的妻子說:“我家遭受大難,光靠政府補貼,沒有産業、就業幫扶是沒有辦法生活下去的,我們有手有腳,村裏有政策,工作隊幫我們謀崗位,我們的日子一定會好起來的”。

扶贫攻坚,既是全面建成小康社会的要求,也是国有企业承担社會責任的体现。

开滦集团在扶贫攻坚战中敢打头阵、敢啃硬骨头,主动唱响百年开滦勇担社會責任的主旋律。

 

充分发挥大企业优势 积极拓展主题帮扶

 

精准扶貧重在“精准”二字。爲了分析貧困村致貧的深層次原因,開灤集團給黨政班子成員分頭到貧困村蹲點調研,找准貧困症結,對症下藥。在全力完成規定動作的同時,著眼貧困群衆的深層次需求,立足企業優勢,實施送醫下鄉開展義診、解決農産品銷售難題等實打實的特色主題幫扶,推動幫扶工作向精准、深入邁進。

——向因病致貧“開刀”,爲貧困群衆送健康,扶貧義診。5月29日13:30分,由開灤總醫院醫療專家及開灤集團扶貧辦工作人員組成的開灤集團健康扶貧醫療隊一行35人驅車900余公裏,來到承德市圍場縣海字村,爲當地村民義診、送醫送藥。

这已经是开滦扶贫医疗队的第十四次进村义诊了,很多村民都是医疗队的“老熟人”。开滦集团驻圍場縣海字村第一书记郭鹏程说,村里不少患者是多年的疑难杂症,通过医疗队持续的治疗都得到了较好的康复。

距離定好的義診時間還有十分鍾,村民已經陸續從各處湧來。又見到醫療隊的專家,來複診的村民顯得非常激動。

海字村2组村民、75岁的王玉(化名)老人說:“感谢大夫,感谢开滦集团,对我们帮助太多太多了,我们永远不会忘记各位大夫的深情。”

海字村3组村民杨亮(化名)的母亲来村义诊,领取了治疗儿子精神类疾病的专用药,含着泪握着郭鹏程的手說:“谢谢郭书记,谢谢开滦集团,我儿子的病多亏开滦集团送医送药照顾,病情大有好转,让我们省钱看病、免费吃药,没有开滦就没有我们的家啊”。

以放牛爲生的海字村10組村民王瑞國(化名),下嘴唇長年潰爛不好,到處求醫問藥,花了不少錢,就是治不好,病痛的折磨加上經濟負擔,給全家人造成了很大的精神壓力。2018年秋季,經開灤總醫院風濕免疫專家診斷爲盤狀紅斑狼瘡並對症下藥,經過2年的持續送醫送藥,目前,他的病已痊愈。妻子李秀芹眼含熱淚,動情地說“謝謝開灤集團,開灤救了我全家,我們一輩子也忘不了這份恩情”。

对口扶贫工作伊始,开滦集团就组织人力对圍場縣二把伙村、大苇子沟村、海字村三个深度贫困村进行摸底调研,查找村民贫困原因。数据统计显示,这三个深度贫困村共有因病致贫家庭157户,占贫困户比例达28.81%。针对这个实际情况,开滦集团决定组织旗下的三甲医院——开滦总医院组织医疗队入村开展多种形式的扶贫义诊。致力于讓貧困村民就近接受三甲醫院專家的優質醫療服務。

2017年以來,開灤集團的醫療隊已經14次到這些深度貧困村開展義診,提供健康咨詢、宣傳醫療健康知識、爲村民查體。累計爲村民無償提供價值近30.4萬元的藥品,指導用藥660余人次,受益群衆2116人次。郭鵬程說,開灤集團派出醫護人員赴村傾情幫扶、細致入微,使海字村廣大村民,尤其是大病戶60人得到定點救助、免費就醫,解決了就醫難、買藥難問題。

——开辟特色农产品销路,解除贫困村民农产品种植后顾之忧。近年来,围场一直在发挥其耕地、气候的生态优势,探索种植豆类、谷物、马铃薯、蘑菇等绿色无公害农产品,发展农产品深加工。但受地域、交通、市场等因素影响,圍場縣农副产品销售难问题较为突出。2017年以来,开滦集团结合企业需求,组织定向采购圍場縣农副产品,三次帮助圍場縣销售农副产品3775万元,有力地促进了县域经济发展。

——全员捐赠,解决贫困家庭日常生活困难。开滦集团把集团“置爱之家”这个企业员工互帮互助模式搬到了扶贫村,依托自身的“置爱之家”,面向集团公司内部员工、民营企业及爱心人士为贫困村民捐赠生活用品,几年来共收到6大类2400余件爱心捐赠物品。圍場縣二把伙村村民劉小(化名)是家裏唯一勞動力,母親體弱多病,妻子嚴重智障,兩個年幼的孩子衣著破舊,家裏基本生活用品也老舊不堪,開灤駐村扶貧人員就與派出單位聯系,組織員工爲孩子捐贈衣物和家庭生活用品,幫助改善居家環境。劉小說:“驻村工作队不仅帮助我找活干,让我享受各项经济政策,还关心我家孩子的吃穿,关心我们的生活”。如今,刘小家的院子整齐了,屋里亮堂了,孩子们穿上了干净整齐的衣服,全家的精气神都振奋起来了。

在推进经济扶贫的过程中,开滦还注重精神引领,多层面引导和鼓励贫困群众树立自力更生、战胜困难的信心,激发脱贫致富的内生动力。投入100万元设置专项扶贫基金,开展各类娱乐、培训交流、文明創建活动90余场次;实施“技术扶贫”,购买涉及政策、科技、农业、种植、养殖等方面书籍和杂志,建立贫困村简易图书室9个,方便村民集中学习,掌握一技之长;实施“金秋助学”,为圍場縣中小学生捐赠护眼资金15万元,将帮扶贫困村建档立卡贫困户子女考入大中专院校的纳入助学范围,按新生入学前救助标准,每人给予5000元救助,先后发放16万元助学金,助力32名贫困学生圆梦。2019年以高考成绩560分考入河北医科大学的海字村金玲(化名),在开滦集团“担企业社會責任,助贫困学子圆梦”精准扶贫助学金发放仪式上动情的說:“这爱心善款就是我们的精神动力,我们一定自立自强,用自己的努力改变现状,珍惜机会,学好本领,以己之力感恩党、回报国家、回报社会”。

 

上下同欲,夯實基礎完善機制

 

脱贫攻坚是重大政治任务,是国企履行社會責任的重要体现。近年来,开滦集团始终把扶贫工作作为履行国有企业社會責任、践行党的使命重要内容,坚持在夯实基础工作上下功夫,细化完善工作措施和保障机制,加强组织领导和调度督导,确保扶贫攻坚工作有序推进。

作爲一把手工程,開灤集團成立了以黨委書記、董事長和總經理爲組長,黨委副書記、副總經理主抓,多部門參與的扶貧工作領導小組,將脫貧攻堅作爲集團黨政班子重要職責,列入黨委會、董事會、經理層會議重要議程,定期召開專項會議進行研究部署,協調解決脫貧攻堅工作中遇到的重大問題,與派出單位簽訂精准扶貧責任狀,堅決打贏扶貧攻堅戰。集團公司領導班子成員全部參與“一包三”任務,分別與縣、鄉、村三級組織深層次對接,分析致貧原因,確定幫扶重點,研究幫扶規劃和措施,強力推進精准脫貧攻堅落實到具體行動上。

在工作組織上,開灤集團構建了一把手負總責、扶貧領導小組抓協調、派出單位做後盾、駐村幹部當先鋒、“一包三”幫扶人共同發力的“五級聯動”大扶貧工作格局,形成了集團公司主導推動、多單位部門協同配合、駐村人員現場落實的組織架構和管理體系,爲有效落實脫貧攻堅任務提供了保證。

如果說,黨政重視爲扶貧工作明確了“方向標”,那麽長效機制的建立,則爲扶貧工作裝上“助推器”。集團對標“雙線”考核標准,健全完善駐村工作隊管理、幫扶人管理、專項資金管理、項目管理及流程等30余項內控制度;堅持扶貧專項工作每周一例會制度,強化工作協調、調度、督導和落實;采取日常考核、年度考核、專項考核相結合方式,形成“機制+基礎+管理+考核”工作模式,督導駐村幹部履職盡責;加大日常檢查督導力度,定期對駐村幹部工作紀律情況、一把手入村調研情況、幫扶責任人走訪幫扶情況、派出單位責任落實情況、上級部門重點任務落實情況等加強督導檢查,確保按質按量完成各項階段性扶貧工作。

在堅持多年的扶貧工作中,開灤集團搭建地企聯動、合作共建平台,履行“五包一”包聯責任,培育脫貧産業,落實幫扶措施,企業實施的産業幫扶實現了全覆蓋,項目逐步落地見效,醫療健康、文化教育、結對幫扶等惠民工程,贏得了貧困群衆的廣泛信任和好評

2019年5月24日,省國資委監管企業脫貧攻堅工作推進會議中,開灤集團作爲工作突出單位做了現場典型經驗交流。

2019年10月17日,河北省扶貧開發和脫貧工作領導小組下發《關于2019年全省脫貧攻堅工作的嘉獎決定》,開灤集團扶貧領導小組辦公室被授予“全省脫貧攻堅獎先進集體”榮譽稱號。

成績和榮譽的背後,是國企的擔當與堅守。

2020年,脫貧攻堅進入決勝的關鍵階段,開灤集團將聚焦“兩不愁三保障”突出問題,加大精准幫扶力度,建立健全防貧長效機制,鞏固和提升産業幫扶成效,持續做好開灤特色惠民工程,助推貧困縣、貧困村實現經濟振興和長遠發展;落實幫扶責任,強化駐村幹部管理,轉變工作作風,堅持五級組織抓扶貧脫貧,保持攻堅勁頭不放松,包保責任不脫鈎,堅決完成全部脫貧攻堅任務,確保幫扶貧困縣、鄉、村及貧困群衆同全國人民一道邁入小康社會。


 
 
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